1. 茶葉行業(yè)政策

茶葉是農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)購統(tǒng)銷的意思就是某一個山頭或者某一個寨子采摘的茶，只能賣給政府指定的部門或者茶葉生產(chǎn)廠家，要服從政府的統(tǒng)一管理調(diào)配，取消茶葉的產(chǎn)品自由市場制。再由政府指定的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出成品后，統(tǒng)一定價在市場銷售。是一個涉及茶葉購銷問題的經(jīng)濟(jì)政策。

2. 國家對茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持政策

1.魚塘開發(fā)

通過農(nóng)村的地勢環(huán)境，如山地土坑、荒廢的旱田等進(jìn)行開發(fā)魚塘養(yǎng)魚，當(dāng)發(fā)展到一定規(guī)模后可以配套開發(fā)，如建休閑農(nóng)莊(釣魚休閑、住宿、餐飲)等。以前農(nóng)村養(yǎng)魚較為普遍，但目前由于農(nóng)田的開發(fā)、房屋建設(shè)用地的開發(fā)，農(nóng)村的養(yǎng)魚資源越來越少，于是國家會對魚塘開發(fā)有一定的扶持。

2.貨卡車租賃

農(nóng)村的運輸產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)，城市在發(fā)展，農(nóng)村同樣日新月異，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是日益更新。農(nóng)村道路建設(shè)、房屋建設(shè)等都離不開汽車的運輸，而且日常生活也離不開運輸，如家用日常貨物的運輸、婚喪之事的運輸?shù)鹊?。在農(nóng)村購置一輛中小貨卡來開展業(yè)務(wù)是很有市場的。

3.開辦屠宰場和冷凍庫

當(dāng)市場行情不好時就可以把豬進(jìn)行屠宰冷凍，當(dāng)市場行情轉(zhuǎn)好時再將豬肉投入市場。從目前的農(nóng)村發(fā)展情況來看，養(yǎng)豬的農(nóng)戶比較多，而豬肉市場價格并不是很穩(wěn)定，當(dāng)生豬要出欄的時候，如果市場價格并不理想，而養(yǎng)殖戶又苦于養(yǎng)豬的勞累以及養(yǎng)殖中需要大量的飼料成本，不得不低價將豬賣掉，從而造成了損失。充分發(fā)揮有效資源以最低的成本投入而又有高效益的回報，還降低了農(nóng)村養(yǎng)豬的市場風(fēng)險，所以在農(nóng)村開辦屠宰場和冷凍庫是很有潛力的。

4.種植有機(jī)米

有機(jī)米指無污染，無化肥，環(huán)保安全綠色的100%好米。當(dāng)今我國消費層次不斷提高，需求也更偏向于綠色健康的產(chǎn)品，米每個人都要吃，但是不是安全對于一些人群就顯得非常重要，有機(jī)米就特別符合他們的要求。不同顏色的有機(jī)玉米，保健功能略有不同，因為他們所含的色素品種不一樣。與白色有機(jī)玉米相比，紫有機(jī)玉米中多了花青素，因而有抗氧化、防衰老的作用。黃色有機(jī)玉米含有胡蘿卜素和有機(jī)玉米黃素，對維持視力健康有好處，現(xiàn)在更是有一種水果型的甜有機(jī)玉米，它含糖量高，淀粉含量低，汁多味甜，是可以直接入口生吃的。

5.養(yǎng)殖滄山黑山羊

農(nóng)村最適合的就是發(fā)展養(yǎng)殖項目，隨著健康消費的日益盛行，人們對于綠色肉食尤為重視，特別是以草食為主的牲畜肉食比較受我國沿海、港澳地區(qū)的歡迎，農(nóng)村發(fā)展綠色型經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖比較看好。如滄山黑山羊養(yǎng)殖就是一個比較好的養(yǎng)殖項目，它生長周期短、抗病力強，其肉質(zhì)細(xì)嫩、膻味低，而且肉質(zhì)營養(yǎng)價值較高，目前市場供應(yīng)緊缺。根據(jù)農(nóng)村的養(yǎng)殖環(huán)境，荒山、田地等資源豐富的優(yōu)勢，可以利用起來進(jìn)行養(yǎng)殖。

3. 茶產(chǎn)業(yè)政策

四

關(guān)于整合茶產(chǎn)業(yè)資源問題

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門積極推動茶產(chǎn)業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升茶產(chǎn)業(yè)出口競爭力。

1、加強政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，明確茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關(guān)于抓住機(jī)遇做強茶產(chǎn)業(yè)的意見》，引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，助力茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、創(chuàng)建知名品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過組織各類農(nóng)業(yè)展會等，加大茶葉企業(yè)品牌營銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了68場品牌茶葉推介活動，開展了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了76場品牌茶葉推介活動，推選了108個品牌茶葉產(chǎn)品為“第二屆中國國際茶葉博覽會金獎產(chǎn)品”。

3、促進(jìn)出口貿(mào)易。2018年，商務(wù)部同工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并認(rèn)定安徽黃山、江西上饒、湖南長沙三家茶葉基地為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持中國食品土畜進(jìn)出口商會組織召開國際茶業(yè)大會，參加國際茶葉委員會年會、北美茶葉年會等活動，制作珠茶和眉茶出口標(biāo)準(zhǔn)實物參考樣，開展茶葉出口質(zhì)量安全和宣傳推廣活動，增強中國茶葉品牌的國際認(rèn)知度。

4、凝聚產(chǎn)業(yè)力量。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織成立中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合157家大型茶葉企業(yè)集團(tuán)及科研單位，聚力聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場、聯(lián)合維權(quán)，引領(lǐng)做強中國茶產(chǎn)業(yè)。2018年，中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)化、出口、金融等專項工作，推動實施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，共同應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，搭建金融對接服務(wù)平臺，全面提升我國茶產(chǎn)業(yè)競爭力。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部將按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的要求，進(jìn)一步整合茶產(chǎn)業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，實施創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動，推動做大做強中國茶產(chǎn)業(yè)。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)

免責(zé)聲明：本文來自《中國茶商》客戶端自媒體，不代表《中國茶商》的觀點和立場。

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4. 茶葉相關(guān)政策

扶持獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)。2019—2021年，縣財政每年安排專項資金400萬元，三年合計1200萬元，用于扶持獎勵我縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在茶葉基地建設(shè)扶持獎勵、茶葉精深加工扶持獎勵、扶持特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、茶葉品牌宣傳推介扶持獎勵、培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉生產(chǎn)鎮(zhèn)級獎勵、加強茶葉產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶葉公園建設(shè)。

5. 茶葉行業(yè)政策風(fēng)險及對策

中國是茶葉消費大國，隨著人們生活水平的提高，健康意識的增強，茶葉作為一種健康飲品，需求量也在加大，過節(jié)送禮、待客之道、商務(wù)洽談、健康養(yǎng)生，處處都有茶的身影，開茶葉店雖然有風(fēng)險，但利潤可觀，消費空間大，只要經(jīng)營得好，不失為一個好的致富項目。

1、市場變化可能帶來的風(fēng)險

茶葉市場會受到一些不可控因素的影響，比如國家政策、物價水平、消費觀念等。投資者開茶葉店需要隨時關(guān)注茶葉市場變化，對于那些可以預(yù)見的風(fēng)險，做好風(fēng)險把控。

2、茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定造成的風(fēng)險

投資開茶葉店，好的貨源至關(guān)重要。影響茶葉品質(zhì)好壞的因素不僅有種植環(huán)境、采摘天氣，還有制茶師的技術(shù)，再加上如今的茶葉市場魚龍混雜，如果自己不懂茶，就無法鑒別茶葉品質(zhì)的好壞，也就無法留住穩(wěn)定的客戶。

6. 茶葉行業(yè)政策分析

宣傳國家的法律、法規(guī)以及有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)的政策；以服務(wù)為根本，為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，承辦政府及政府業(yè)務(wù)主管部門委托的工作和接受會員委托的有關(guān)事項；維護(hù)會員和茶業(yè)行業(yè)的合法權(quán)益；維護(hù)市場秩序，規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全行業(yè)自律機(jī)制；提高行業(yè)整體素質(zhì)，為會員單位提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

7. 茶葉行業(yè)政策風(fēng)險

因為茶葉屬于食品，主要是為了食品安全。如果正常銷售的話，是需要食品流通許可證的。閑魚屬于個人屬性，個人是沒有辦法辦理食品流通許可證的。

出于安全考慮,不能經(jīng)營茶葉類目。 而且,現(xiàn)在很多商家也跑到閑魚去賣茶。違背了閑魚平臺的初衷。風(fēng)險增加,所以直接就關(guān)閉了。

8. 茶葉市場行業(yè)動態(tài)和政策信息

世界茶葉貿(mào)易的基本特點：一是全球茶葉種植區(qū)域集中；二是茶葉進(jìn)出口也較集中；三是紅茶是世界茶葉貿(mào)易主要品種。

一、全球茶葉種植區(qū)域集中在亞洲、非洲和拉丁美洲。

目前，世界上有超過50個國家和地區(qū)種植茶葉，但種植區(qū)域集中在亞洲、非洲和拉丁美洲。其中，中國、印度和斯里蘭卡種植面積位居世界前三位，2017年種植面積分別為222.5萬公頃、62.4萬公頃和23.2萬公頃，占全球茶葉種植面積的比重分別為54.6%、15.3%和5.7%。產(chǎn)量排名與種植面積略有差別，產(chǎn)量排名前三位的國家是中國、印度和肯尼亞，2017年產(chǎn)量分別為245.9萬噸、130.4萬噸和43.3萬噸，占全球茶葉產(chǎn)量比重分別為40.3%、21.7%和7.2%。

二、茶葉進(jìn)出口較集中。

盡管種植茶葉的國家和地區(qū)僅有50多個，但參與全球茶葉貿(mào)易的國家和地區(qū)卻多達(dá)170多個。在這170多個國家和地區(qū)中，肯尼亞、中國和斯里蘭卡是世界前三大出口國，2017年出口茶葉46.8萬噸、36.7萬噸和28.9萬噸，占全球茶葉出口量的20.3%、15.9%和12.5%。前三大進(jìn)口國為巴基斯坦、俄羅斯和美國，2017年進(jìn)口茶葉20.5萬噸、18.1萬噸和16.6萬噸，占全球茶葉進(jìn)口量的18.6%、16.5%和15.1%。

三、紅茶是世界茶葉貿(mào)易主要品種。

國際上一般將茶葉分為綠茶（greentea）和紅茶（blacktea），其中紅茶是全球茶葉貿(mào)易的主要品種。2017年世界茶葉出口230.7萬噸，其中紅茶出口166.1萬噸，占72%；綠茶出口為45萬噸，占19.5%。

9. 茶葉國家政策

榷茶和茶馬互市，是我國宋代乃至明清茶政的兩項主要內(nèi)容。所謂“茶政”，無非也就是國家對茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。

換句話說，茶政也即政府對茶葉生產(chǎn)、運銷的一種干預(yù)，是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說，我國最初的茶政，建之于唐。

據(jù)考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開始的。

以貢茶和稅茶的時間來說，貢茶比課收茶稅的時間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”；“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。

關(guān)于唐代稅茶的情況，上節(jié)已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時，“于各要沖設(shè)稅茶機(jī)構(gòu)，自湖南至京（今洛陽）六七區(qū)納稅，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入；其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項基本國策。

或許有人會說，榷茶和茶馬互市，不是在唐代就有了嗎？是的，唐文宗時，王涯為司空，兼任榷茶使，大和九年十月頒令榷茶，但十一月王涯被殺，榷茶剛剛開始就夭折了。所以，榷茶和茶馬互市，雖提出和見之于唐，但實際成制于宋。

１．榷茶的實施。榷茶是一種茶葉專賣制度，實質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實行榷茶，一般寓稅于中，不再設(shè)稅。其實不是不稅，本身首先把稅利就考慮計算在內(nèi)了。但是，國家或官府對榷茶之利，還不限于茶稅，他們在壟斷茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中，通過低價向農(nóng)民收購，高價向商人售出的手法，一買一賣，轉(zhuǎn)手之間，除稅額以外，還取得了驚人的差額；這也是其與茶稅又同又不同之處。

宋代榷茶制度，前后有不少變化。但是，大體來說，宋朝榷茶的規(guī)定是，園戶（山區(qū)種茶的農(nóng)民）生產(chǎn)茶葉，先向附近的山場兌取“本錢”，采制以后，以成茶折交“本錢”；多下來的茶葉，不準(zhǔn)賣給別人，要悉數(shù)出售給山場。至于茶商買茶，也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣，而是先向榷貨務(wù)交付金帛，然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場兌取茶葉再運銷各地。

宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年詔在京、建、漢（漢陽）、蘄口（今湖北蘄春）各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年，又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運使，“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨，置十四（一作四十四）場，一萌一蘗，盡搜其利”。

這是宋代開始榷茶的情況，其榷貨務(wù)和山場不斷變更，直至太宗太平興國年間，才相對穩(wěn)定為六務(wù)十三場。其六務(wù)為江陵府（今湖北江陵）、真州（江蘇儀征）、海州（江蘇連云港）、漢陽、無為和蘄口。十三場是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅，黃州的麻城，廬州的王同，舒州的太湖、羅源，壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。

宋朝是一個長期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以，作為其斂財來源之一的榷茶制度，也常隨政治和軍事形勢的變化而有所變動。

如最初的榷茶，只限江淮和東南一帶，川峽、廣南，聽民自買自賣，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），廢榷茶改行通商法（徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉）。至熙寧七年（１０７４）“天下茶法既通，而兩川獨行禁榷”；也即全國其他地方可隨便買賣，原來不榷茶的川峽一帶，反倒增設(shè)提舉司，“榷川茶以換取邊馬”實行起榷茶來了。

再如商人向榷貨務(wù)購茶，先前只須交付金帛，雍熙后，由于兵戰(zhàn)需要，就改令商人輸粟京師，或納糧于邊塞，然后再按值付券，準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉；這也即北宋時一度所推行過的貼射，三說和四說諸法。

總的來看，宋代榷制，在徽宗以前，變化較多且亂，崇寧四年（１１０５）推行引制以后，開始比較穩(wěn)定下來。引法分長引和短引兩種。長引在商人交納銀錢邊糧以后，由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶，然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。

崇寧以后，南宋、元、明和清代，雖然有時也短期實行過稅茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋這種引制，直至咸豐（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧，引法漸廢，榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。

２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國唐宋至明代時在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無茶，故我國歷史上的邊茶貿(mào)易，長期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。

從文獻(xiàn)資料來看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因為至宋朝初年，與邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時，于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。

南宋時，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬里來”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。

所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之?！贝藱C(jī)構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu)，就相對固定為四川五場，甘肅三場這八個地方。川場主要用來與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來作役用。秦場全部用來與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時茶馬互市的重點所在。

元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。