1. 茶葉一二三產業(yè)融合發(fā)展
一、目標任務
圍繞推進我區(qū)都市型山區(qū)現代農業(yè)發(fā)展，組織實施“一園兩區(qū)三帶”(簡稱“123”工程)建設，即通過三年（2018年-2020年）努力，創(chuàng)建省級現代農業(yè)園區(qū)（一園），打造特色農業(yè)發(fā)展引領區(qū)和森林生態(tài)發(fā)展引領區(qū)（兩區(qū)），培育森林旅游康養(yǎng)景觀帶、農業(yè)休閑觀光景觀帶和農事體驗創(chuàng)意景觀帶（三帶），全力實現傳統農業(yè)大區(qū)向現代農業(yè)強區(qū)的轉變。
2018年啟動創(chuàng)建1個省級現代農業(yè)園區(qū)（現代農業(yè)可持續(xù)示范園），啟動打造2個特色農業(yè)發(fā)展引領區(qū)和1個森林生態(tài)發(fā)展引領區(qū)，培育3條美麗農業(yè)景觀帶，實現農業(yè)增加值增長2%。
二、建設內容
（一）啟動創(chuàng)建“一園”（省級現代農業(yè)園）
依托苕溪流域省級現代農業(yè)綜合園區(qū)，以太湖源鎮(zhèn)為重點的70平方公里區(qū)域內，初步規(guī)劃創(chuàng)建核心區(qū)面積2.5萬畝。按照“規(guī)劃布局美、產業(yè)融合深、主體活力強、綠色體系全、質量品牌優(yōu)、農科結合緊、體制機制新、綜合效益好”等八個方面要求，建成1個省級現代農業(yè)園區(qū)。通過三年的創(chuàng)建，以“完善基礎設施、改善田園環(huán)境、提振農業(yè)產業(yè)、推進村強民富”為切入點，全面提高區(qū)域內竹筍、茶葉等主導產業(yè)的綜合生產能力，不斷完善農產品加工體系，著力推動一二三產深度融合。重點實施生態(tài)景觀提升、場區(qū)設施改造、科技創(chuàng)新服務、循環(huán)農業(yè)發(fā)展、質量安全監(jiān)管等內容。到2020年，實現園區(qū)內農業(yè)增加值保持在年增長3%以上，農村居民人均可支配收入保持在年增長10%以上。
（二）著力打造特色農業(yè)發(fā)展“兩區(qū)”（特色農業(yè)發(fā)展引領區(qū)和森林生態(tài)發(fā)展引領區(qū)）
1、打造特色農業(yè)發(fā)展引領區(qū)
打造山核桃產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。深入實施《“臨安山核桃”亮牌戰(zhàn)略三年攻堅行動》，按照亮牌戰(zhàn)略度年度工作任務，在著力推進“經營規(guī)范年”和“攻堅行動”示范項目建設基礎上，調整和進一步完善扶持政策，重點創(chuàng)建以島石鎮(zhèn)為核心，輻射帶動兩昌地區(qū)山核桃產區(qū)鎮(zhèn)的特色產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。繼續(xù)按照減量提質和提升品牌的總體要求，不斷深化基地建設、大力推進智能化監(jiān)管、繼續(xù)推進特色小鎮(zhèn)建設，實現13萬畝山核桃大鎮(zhèn)向山核桃強鎮(zhèn)的轉型升級，建成“浙江森林山核桃特色小鎮(zhèn)”，推動以山核桃為特色的森林旅游加快發(fā)展。通過示范引領，帶動臨安山核桃產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
打造竹筍產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。全面組織實施“臨安竹產業(yè)振興
2. 茶葉產業(yè)帶
發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)是實現產業(yè)興旺的重要抓手，是不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力、助農增收的重要途徑。本文以宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)情況為基礎，概述其取得的成效，簡析了宜賓發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)面臨的問題，并針對發(fā)展壯大宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)提出了相關對策建議。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署安排，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，“產業(yè)興旺”位列首位，是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。產業(yè)興旺，則是以發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)為主要抓手，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力，幫助農民解決收入問題。
筆者以宜賓為例，就其發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的成效入手，分析發(fā)展存在的問題，對發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)提出相關對策建議，以期為其他地方發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)提供有益的實踐參考。
宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的成效
宜賓是地處西部內陸的農業(yè)大市，基于自身資源條件和經濟發(fā)展基礎，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進現代特色農業(yè)強市建設的必由之路。近年來，宜賓大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，通過積極探索，大膽實踐，取得了較好的發(fā)展成效。
1、宜賓現有優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)已初具規(guī)模
宜賓自然稟賦獨特優(yōu)厚，不斷發(fā)展培育優(yōu)勢特色農業(yè)，現已形成具有一定優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)。據統計資料顯示，2016年，宜賓的茶、蠶繭、煙葉、豬、牛、水果、蔬菜產量進入全省前茅，優(yōu)勢地位突出。2018年，宜賓茶園總面積達118.7萬畝，全市干茶總產量達7.1萬噸，茶業(yè)綜合產值達165.2億元，茶園規(guī)模居全省第一、干茶產量和綜合產值居四川第二。特色名優(yōu)早茶、中高山有機茶等特色茶葉，珙縣、高縣等地的蠶繭，長寧等地的林竹產品，江安等地的柑橘，敘州區(qū)的油樟，筠連縣等地的煙葉，翠屏區(qū)等地的生豬等優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)已經具有一定發(fā)展規(guī)模。
2、特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展不斷加快
宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷增加，2018年宜賓市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達212戶，宜賓市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)新認定20戶。多數企業(yè)以發(fā)展經營優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)為主，推動了優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)不斷向產業(yè)化、集群化發(fā)展。其中，茶葉產業(yè)化龍頭企業(yè)近30戶，形成了綠茶、紅茶、早茶三大茶葉產業(yè)帶，基本實現產業(yè)集群化發(fā)展。同時，林竹、芽菜、烤煙等農業(yè)產業(yè)已初具集群化發(fā)展規(guī)模。
3、特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)品牌建設不斷推進
2017年，宜賓有6個產品及基地通過有機食品認證，77個產品通過綠色食品認證;有無公害農（畜）產品364個，農產品地理標志14個。全市農業(yè)產品中有1個“中國名牌產品”，有6個“中國馳名商標”，20個“四川省著名商標”，22個“四川名牌產品”。宜賓優(yōu)勢特色農產品的知名度和美譽度不斷提升，優(yōu)勢特色農產品的市場競爭能力和綜合生產能力也進一步增強。
宜賓發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)存在的問題
宜賓發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)雖然取得一定成效，但是還存在不少問題。有專家學者指出，“宜賓有釀酒專用糧、茶、牛、豬、竹、桑等特色農業(yè)產業(yè);但是多數農業(yè)產業(yè)特而不優(yōu)，普遍存在規(guī)模不大、品質不高、缺乏品牌影響力等問題?！睂@些問題進行分析，充分說明了宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應不明顯。
調查發(fā)現，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有緊密結合自身優(yōu)勢來發(fā)展特色農業(yè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據市場需求或政策要求來選擇農業(yè)產業(yè)項目;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有農業(yè)產業(yè)種類多且比較分散，沒有特色優(yōu)勢，同質化比較嚴重，以致難以產生規(guī)模效應。部分龍頭企業(yè)與農業(yè)原料生產地結合不緊密，使得特色農業(yè)產業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化生產程度低，難以擴大特色農業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應。另外，還說明了宜賓優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的集聚效應不明顯。
這幾年，宜賓新型農業(yè)經營主體發(fā)展較快，但是多數主體規(guī)模較小、實力較弱，龍頭企業(yè)的帶動能力還不夠強，農業(yè)社會化服務水平還需提高，農產品開發(fā)、精深加工、綜合利用能力、物流運輸銷售等方面還不夠，使得特色農產品難以向多元化高質量高層次轉化升值，優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)難以實現壯大發(fā)展。
宜賓發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的建議
1、推動特色農業(yè)產業(yè)規(guī)模發(fā)展，鑄牢特色農業(yè)產業(yè)基石
科學規(guī)劃宜賓特色農業(yè)產業(yè)基地建設，促進特色農業(yè)規(guī)模化發(fā)展，積極打造區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)主導產業(yè)，進一步夯實特色農業(yè)產業(yè)基石，發(fā)揮產業(yè)聯動效應。加強區(qū)域規(guī)劃，促進農業(yè)特色產業(yè)合理布局。產業(yè)規(guī)劃要根據資源稟賦，按照充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和有利于形成產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的原則，對當前特色農業(yè)產業(yè)規(guī)劃進行優(yōu)化調整，進一步明確各區(qū)域的特色農業(yè)定位。同時要緊緊圍繞特色農業(yè)產業(yè)帶和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)主導產業(yè)，以宜賓茶葉產業(yè)帶和宜賓油樟特色農產品優(yōu)勢區(qū)為引領，突出尋優(yōu)推進，加快特色農業(yè)產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，協調推進三產融合發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)之間的聯動效應。
2、加快特色農業(yè)向園區(qū)集聚，實現特色農業(yè)提質增效
建設現代農業(yè)園區(qū)，是實現農業(yè)產業(yè)化、現代化、標準化，推動現代農業(yè)產業(yè)有效積聚的重要舉措，而推進特色農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”建設是發(fā)展壯大特色農業(yè)的重要平臺和載體，是當前推動特色農業(yè)提質增效的重要途徑。區(qū)縣要按照全市優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大“三園”建設的政策扶持力度，推進優(yōu)勢特色農業(yè)“三園”建設。要積極引導特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)準確定位，突出優(yōu)勢特色，延長產業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農業(yè)產業(yè)集群和輻射作用。同時，要不斷完善特色農業(yè)產業(yè)科技服務支撐體系，強化科技興農;要創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立健全“分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位、問責全過程”的網格化責任體系;建立健全特色農產品標準化生產、投入品控制、質量追溯、安全預警等生產質量管理控制體系，強化質量興農。積極構建與質量興農、綠色興農相適應的標準體系，健全特色農產品生產技術規(guī)范、儲藏運輸、質量追溯、包裝標識等農業(yè)地方標準，制定符合宜賓實際的技術規(guī)程。
3、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快特色農業(yè)品牌提升和整合
龍頭企業(yè)是推動優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的重要力量，是提高農產品附加值、提升市場占有率和競爭力、擴大品牌影響力的重要載體。政府要大力扶持經濟實力強、產品銷路俏、市場前景好、帶動作用明顯的特色農業(yè)龍頭企業(yè)，支持其擴大再生產和原料基地建設。同時將具有發(fā)展?jié)摿Φ且?guī)模偏小的企業(yè)進行重組整合，夯實競爭力，發(fā)揮龍頭企業(yè)促進特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的核心作用。政府要牽頭整合各方力量，以地理標志認定為依托，加強區(qū)域特色農產品公共品牌建設，力爭形成以區(qū)域特色農產品公共品牌為統領、帶動企業(yè)自主創(chuàng)建系列品牌的品牌格局。要積極鼓勵指導各類特色農業(yè)企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，打造品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農產品，將品牌發(fā)展成為名牌，進一步擴大宜賓特色農業(yè)品牌的影響力、競爭力和知名度。
4、創(chuàng)新產業(yè)利益聯結機制，實現特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農戶與農業(yè)新型經營主體之間的利益聯結機制是特色農業(yè)產業(yè)化經營的基石和核心，是各發(fā)展主體之間實現雙贏的保證。創(chuàng)新專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等特色農業(yè)產業(yè)經營主體之間利益聯結機制，實現利益共享，風險共擔，有利于特色農業(yè)產業(yè)快速健康發(fā)展。各地要根據不同的實際情況，因地制宜，建立各類特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展組織模式，創(chuàng)新建立直接收益和持續(xù)收益的聯結機制，各經營主體之間通過采取合作發(fā)展、入股發(fā)展、抱團發(fā)展等不同形式，帶動農民發(fā)展特色農業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收。創(chuàng)新特色農業(yè)經營主體之間的綜合受益模式，既保證了特色農業(yè)產業(yè)化的正確方向，又有力地推動了特色農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3. 茶葉一二三產業(yè)融合發(fā)展具體體現
1.株洲市蘆淞區(qū)航空小鎮(zhèn)
位于湖南省航空動力產業(yè)重點布局區(qū)。作為全國目前唯一的中小航空發(fā)動機研制基地，初步形成了集發(fā)動機研制、整機制造、通航運營、配套衍生于一體的產業(yè)體系。2020年，35家涉航骨干企業(yè)產值超77億元，中小航空發(fā)動機、輕型運動飛機國內市場占有率分別達90%、70%，形成了以中小航空發(fā)動機研發(fā)制造為主的特色產業(yè)集群。
株洲蘆淞通用機場。
2.永州市藍山縣皮具箱包小鎮(zhèn)
搶抓廣東等地正在進行新一輪的“騰籠換鳥”，大批皮具、玩具企業(yè)紛紛內遷的機遇，努力將小鎮(zhèn)打造成“中國皮具創(chuàng)新之都”。承接廣東皮具產業(yè)轉移的重點區(qū)域。去年以來，小鎮(zhèn)共成功引進企業(yè)百余家。其中，皮具箱包和玩具企業(yè)簽約80余家，從業(yè)人數近9000人，形成了較為成熟的皮具加工產業(yè)鏈。如今，落戶小鎮(zhèn)的企業(yè)已基本形成“集群式”落地、“抱團式”入駐、“鏈條式”的發(fā)展態(tài)勢。
藍山湘江源皮革皮具產業(yè)園。
3.長沙市長沙縣機械制造小鎮(zhèn)
素有“汽配之鄉(xiāng)”美譽，主要為三一、中聯、東風等企業(yè)進行配套。2020年，擁有各類機械制造企業(yè)50余家，規(guī)上企業(yè)17家，形成了以同心實業(yè)、梅花汽車等為引領的機械制造產業(yè)集群。未來的小鎮(zhèn)，汽車制造、工程機械將向智能制造、高精尖發(fā)展；傳統水泥建材、機械制造將向綠色建材發(fā)展；為中聯重科、山河智能、三一重工等大型工程機械企業(yè)提供配套和拼裝服務的產業(yè)鏈會逐漸完善，實現產業(yè)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”跨越。
長沙縣江背鎮(zhèn)機械制造產業(yè)—印山集鎮(zhèn)—天璽湖。
4.郴州市汝城縣沙洲文旅小鎮(zhèn)
國家4A級旅游景區(qū)，“半條被子”故事發(fā)生地。 汝城縣沙洲村因1934年“半條被子”的故事被譽為“紅軍房東村”，是當年紅軍長征第一方面軍衛(wèi)生部舊址所在地，紅軍書發(fā)現地。“半條被子”的故事，引發(fā)了沙洲紅色景區(qū)的開發(fā)，并最終圍繞其打造成了一個以“紅色、綠色、古色”三色經典的鄉(xiāng)村振興示范村景區(qū)。2020年，小鎮(zhèn)接待游客108萬人次，旅游總收入4.2億元。
國家4A級旅游景區(qū)，“半條被子”故事發(fā)生地。
5.益陽市安化縣東坪文旅小鎮(zhèn)
被譽為“黑茶之都、最美小城”。2020年，接待游客200萬人次，“茶香花?！睆V受青睞。東坪小鎮(zhèn)發(fā)展茶旅文康新業(yè)態(tài)，從黑茶扶貧，到黑茶文化，再到茶旅一體，實現了“茶旅融合、產城融合、一二三產業(yè)融合”。
益陽市安化縣東坪小鎮(zhèn)。
6.衡陽市南岳區(qū)南岳文旅小鎮(zhèn)
擁有國家5A景區(qū)南岳衡山，依托五岳封禪、南岳廟會等特色文化，打造康養(yǎng)“壽文化”、特色演藝等文旅融合新業(yè)態(tài)。打造“五岳獨秀”的旅游品牌，在體制機制、旅游安全、旅游惠民富民和全域共建共享等領域取得重大突破，譜寫了“主客共享”的全域旅游發(fā)展南岳樣本。2020年，接待游客384萬人次，文化旅游綜合收入33.3億元。
南岳大廟欞星門。
7.湘西州保靖縣黃金茶小鎮(zhèn)
“保靖黃金茶”為國家農產品地理標志產品，小鎮(zhèn)所在呂洞山鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)為“中國名茶之鄉(xiāng)”，從業(yè)人員1.1萬人。小鎮(zhèn)通過打造呂洞山茶旅特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展黃金茶業(yè)，促進黃金茶品種培育、品牌打造，助推茶旅融合、產業(yè)發(fā)展，帶動2萬貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，近5萬余非貧困人口受益。
保靖縣黃金茶茶田。
8.長沙市長沙縣種業(yè)小鎮(zhèn)
種業(yè)事關糧食安全。小鎮(zhèn)是全省主要水稻、蔬菜制種基地，擁有國家雜交水稻綜合實驗基地1個、省級龍頭企業(yè)3家、示范社2家。2020年，小鎮(zhèn)高標準制種和實驗基地面積3500畝，種子生產能力達400噸，全產業(yè)鏈綜合產值全產業(yè)鏈產值9.5億元，從業(yè)人員1.6萬人。
長沙縣種業(yè)小鎮(zhèn)農田。
9.益陽市桃江縣竹業(yè)小鎮(zhèn)
綠水青山就是金山銀山，“桃江竹筍”為國家農產品地理標志產品。擁有標準化基地1.6萬畝，國家級龍頭企業(yè)1家，馳名商標8個。2020年，全產業(yè)鏈產值7.5億元。
益陽市桃江縣春龍竹藝。
10.岳陽市湘陰縣樟樹港辣椒小鎮(zhèn)
“樟樹港辣椒”為國家農產品地理標志產品。擁有省級龍頭企業(yè)1家、示范社3家、示范園2個。2020年，全產業(yè)鏈產值4.7億元。小鎮(zhèn)依托樟樹港地理環(huán)境優(yōu)勢與“樟樹港辣椒”國家地理標志的影響力，以樟樹港為核心區(qū)，以“農旅互融”為產業(yè)發(fā)展方向，以“城鄉(xiāng)一體化”為戰(zhàn)略目標，打造辣椒產業(yè)特色小鎮(zhèn)。
岳陽市湘陰縣辣椒田。
4. 茶葉一二三產業(yè)融合發(fā)展研究
陜西省政府辦公廳出臺《推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟诽岢?，要以市場需求為導向，推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現代產業(yè)體系，促進全省農業(yè)產業(yè)轉型升級。到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯結緊密的新格局基本形成，主要農產品加工轉化率達到70%左右；專業(yè)大戶、家庭農場、合作社分別達到10萬戶、6萬家和4萬個；農村居民收入結構更加優(yōu)化，人均可支配收入達到15000元以上。
全文如下：
陜西省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），加快產業(yè)轉型升級，經省政府同意，現就推進我省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展提出以下實施意見。
一、主要目標
堅持以五大發(fā)展理念為引領，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化建設為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)產品結構，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大經營主體，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現代產業(yè)體系，提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,做強一產、做優(yōu)二產、做活三產。到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯結緊密的新格局基本形成，主要農產品加工轉化率達到70%左右;專業(yè)大戶、家庭農場、合作社分別達到10萬戶、6萬家和4萬個；農村居民收入結構更加優(yōu)化，人均可支配收入達到15000元以上。
二、發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式
（一）加快農業(yè)結構調整。以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。推廣優(yōu)質飼草料種植，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發(fā)展。圍繞“關中高效農業(yè)、陜北有機農業(yè)、陜南生態(tài)農業(yè)”定位，按照渭北蘋果、秦嶺北麓及秦巴淺山區(qū)獼猴桃、黃河沿岸土石山區(qū)紅棗、陜南渭北富硒有機食品、陜北小雜糧布局，大力發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。積極發(fā)展林下經濟，推進農林復合經營。推廣適合精深加工、休閑采摘的農作物新品種。加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產全過程管理。（省農業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳負責，列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）推進農產品精深加工。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展多規(guī)融合，完善縣域產業(yè)空間布局和功能定位。加快提升現代農業(yè)園區(qū)建設水平，完善配套服務體系，拓展園區(qū)功能。扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農產品精深加工業(yè)，實施農產品加工提升“雙百”工程，提高農產品加工轉化率和附加值，建設一批農產品加工基地和出口基地，培育農業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群，推進農產品全產業(yè)鏈開發(fā)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局負責）
（三）發(fā)展生產性服務業(yè)。鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。把提高農產品質量安全放在更加突出位置，建立農產品身份識別、質量安全內控和追溯體系。加快農產品冷鏈物流體系建設，支持國家級洛川蘋果批發(fā)市場、眉縣獼猴桃批發(fā)市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。落實支持新型農業(yè)經營主體的用地政策。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省供銷社負責）
（四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托歷史文化資源，積極發(fā)展民宿經濟，促進農林旅游融合發(fā)展，打造一批歷史文化旅游景區(qū)。構筑沿黃河、渭河、漢江及南北交通干線、關中環(huán)線休閑農業(yè)帶，建設一批具有地域、民俗特點的鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村休閑農業(yè)示范點，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產品。加強農村傳統文化保護開發(fā)，統籌利用現有資源建設農業(yè)教育和社會實踐基地，引導公眾參與農業(yè)科普和農事體驗。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游局負責）
（五）大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。實施“互聯網+現代農業(yè)”行動，推進農業(yè)生產、經營、管理和服務信息化建設。采用大數據、云計算等技術，改進監(jiān)測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展農村電子商務，加快農產品電子商務示范縣建設，在全省80%以上縣城設立農村電子商務示范中心，促進特色農產品銷售，推進農業(yè)生產、經營管理和服務信息化建設。建立農村電商銷售農產品質量安全監(jiān)管體系。推廣灃東現代觀光休閑農業(yè)模式，發(fā)展農田藝術景觀、陽臺農藝、人工水工程等創(chuàng)意農業(yè)。鼓勵各地在郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農業(yè)。支持發(fā)展農業(yè)生產租賃業(yè)務，探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌、水養(yǎng)殖等新型業(yè)態(tài)。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳負責）
（六）著力推進新型城鎮(zhèn)化建設。將農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)集中。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，推進省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設，培育縣域副中心。建立購租并舉的住房制度，加快農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，推動城鄉(xiāng)最低生活保障制度統籌發(fā)展，完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，加大受災、教育、住房、就業(yè)和臨時救助力度，健全重特大疾病、疾病應急、貧困人口醫(yī)療等救助制度體系。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委負責）
三、培育多元化農村產業(yè)融合主體
（七）強化農民合作社和家庭農場基礎作用。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、務工經商返鄉(xiāng)人員領辦農民合作社、興辦家庭農場。鼓勵農民合作社發(fā)展農產品加工、銷售。鼓勵家庭農場開展農產品直銷。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優(yōu)先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。深入開展省級示范合作社認定和省級百強社提升行動。引導土地流向農民合作社和家庭農場。（省農業(yè)廳、省財政廳負責）
（八）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)重點發(fā)展農產品加工流通、電子商務和農業(yè)社會化服務，建設標準化和規(guī)模化原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵龍頭企業(yè)建設現代物流體系，健全農產品營銷網絡。加強農產品品牌培育，支持做大做強一批農業(yè)品牌。充分發(fā)揮農墾企業(yè)資金、技術、品牌和管理優(yōu)勢，培育大型現代農業(yè)企業(yè)集團。（省農業(yè)廳、省商務廳、省供銷社負責）
（九）發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢。支持供銷合作社拓展經營領域，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。推動供銷合作社與新型農業(yè)經營主體有效對接，培育大型農產品加工、流通企業(yè)。推進供銷合作社實體經濟與電子商務融合發(fā)展，實現“線上線下、互動聯通”。支持供銷合作社創(chuàng)辦領辦農民合作社、合辦聯合社，引領農民參與農村產業(yè)融合發(fā)展、分享產業(yè)鏈收益。（省供銷社負責）
（十）積極發(fā)展行業(yè)協會和產業(yè)聯盟。充分發(fā)揮行業(yè)協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、涉農院校和科研院所圍繞特色名優(yōu)農產品成立行業(yè)協會、產業(yè)聯盟，支持聯盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產業(yè)化、融資拆借、統一營銷等方式，實現信息互通、優(yōu)勢互補。（省農業(yè)廳負責）
（十一）鼓勵社會資本投入。鼓勵各類社會資本投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，利用農村“四荒”資源發(fā)展多種經營，開展農業(yè)環(huán)境治理、農田水利建設和生態(tài)修復。對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農田、生態(tài)公益林等，給予政策支持。深入開展農村“雙創(chuàng)”活動，全面開放商業(yè)化運營的農村服務業(yè)。積極引導外商投資農村產業(yè)融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳負責）
四、建立多形式利益聯結機制
（十二）創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)。引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，穩(wěn)定購銷關系，形成風險共擔的利益共同體。支持龍頭企業(yè)為農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業(yè)保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發(fā)、生產標準和質量追溯體系。加強茶葉、蘋果等地域特點顯著的品牌整合，打造聯合品牌，實現利益共享。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負責）
（十三）鼓勵發(fā)展股份合作。穩(wěn)步推進和逐步擴大農村產權流轉交易試點，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，大力發(fā)展合作經濟，打開城鄉(xiāng)產業(yè)融合通道，實現資源變資本、資金變股金、農民變股東、自然人農業(yè)變法人農業(yè)。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳負責）
（十四）強化工商企業(yè)社會責任。鼓勵從事農村產業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規(guī)模,提高管理水平。嚴格龍頭企業(yè)認定標準，完善認定和退出機制，加強動態(tài)管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯農帶農激勵機制，相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
（十五）健全風險防范機制。規(guī)范工商資本租賃農地行為。探索建設與農業(yè)保險擔保相結合的土地流轉、訂單農業(yè)等風險保障制度，提高風險防范能力。增強新型農業(yè)經營主體契約意識，加快建立適合農村特點的信用評級體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調解機制。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、人民銀行西安分行負責）
五、完善多渠道農村產業(yè)融合服務
（十六）搭建公共服務平臺。搭建農村綜合性信息化服務平臺，為電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)物聯網、價格信息、市場營銷等提供定制化服務。優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發(fā)展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)等提供公共服務。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳負責）
（十七）創(chuàng)新農村金融服務。發(fā)展農村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機構網點布局，推進縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。鼓勵金融機構與新型農業(yè)經營主體建立緊密合作關系，推廣產業(yè)鏈金融模式，加大對農村產業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款試點，穩(wěn)妥有序開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。堅持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金合作。鼓勵發(fā)展“三農”融資擔保和再擔保機構。鼓勵開展支持農村產業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務。支持符合條件的涉農企業(yè)上市和發(fā)行債券。完善農業(yè)保險制度，豐富農業(yè)保險產品，擴大農業(yè)保險覆蓋面。（人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負責）
（十八）強化人才和科技支撐。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大農村實用人才和新型職業(yè)農民培育力度。引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生到農村創(chuàng)業(yè)，在農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職。結合實施“百人計劃”和“三秦學者計劃”，大力推廣“大學推廣模式”、“大荔模式”和科技特派員制度。支持農業(yè)企業(yè)、科研
5. 茶葉一二三產業(yè)融合發(fā)展的意義
1.農業(yè)產業(yè)化聯合體項目
2.農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目
3.農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目
4.農產品初加工項目
5.現代農業(yè)產業(yè)園項目
6.數字農業(yè)建設試點項目
7.農村產業(yè)融合發(fā)展示范園項目
8.綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)項目
9.現代種業(yè)提升工程項目
10.生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目
11.水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建項目
12.高標準農田建設項目
13.中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)項目
14.國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)項目
15.“一村一品”示范村鎮(zhèn)項目
16.信息進村入戶項目
17.農機購置補貼項目
18.農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目
19.農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地項目
20.區(qū)域性農產品加工園項目
21.全國休閑農業(yè)重點縣項目
22.休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程項目
23.國家農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目
24.新型經營主體培育工程項目
25.果菜茶有機肥替代化肥試點項目
26.糧改飼試點項目
27.現代農業(yè)科技示范展示基地項目
28.耕地輪作休耕試點項目
6. 茶葉全產業(yè)鏈
是一種扶貧茶，沐源茶韻富硒茶旅融合現代農業(yè)園區(qū)將打造成集茶葉種植、精制加工、科研創(chuàng)新、產品銷售、品牌建設及茶旅融合為一體的省級綜合示范園區(qū)，加快完善茶葉產業(yè)鏈，突出生態(tài)“金字招牌”，助推產業(yè)轉型升級，形成“研發(fā)、種植、加工、銷售、旅游”一體化發(fā)展的產業(yè)現代化新格局，促進產業(yè)增效、農民增收。
7. 茶葉相關產業(yè)
挺不錯的，萬茶匯茶產業(yè)發(fā)展有限公司是一家以茶葉供應鏈為主的茶企，公司集產品研發(fā)、生產銷售為一體，是抖音、快手、視頻號在西雙版納州的合作基地，與國內頭部茶葉直播間建立了長期穩(wěn)定的合作關系。兩年來，與時俱進，用心經營，產生了良好的經濟效益和社會效益。
8. 茶產業(yè)三產融合發(fā)展
茶文化產業(yè)是荼產業(yè)文化積淀和茶文化產業(yè)發(fā)展情景下的產物,伴隨著現代文化市場化需求而發(fā)生和發(fā)展.充分認識傳統茶產業(yè)的這種處于進行時中的深刻變化,適 應產業(yè)形成與發(fā)展的要求,實施相應的對策與辦法,是推動茶這一古老行業(yè)更加興旺的必要選擇。
